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上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》的通知

來(lái)源:上海市政府 發(fā)布時(shí)間:2024-04-19 17:10:20 閱讀量:

上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》的通知

滬府辦規〔2023〕21號

各區人民政府,市政府各委、辦、局:

經(jīng)市政府同意,現將《關(guān)于推動(dòng)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》印發(fā)給你們,請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2023年9月19日

關(guān)于推動(dòng)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施

為進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟,構建本市“2+(3+6)+(4+5)”現代化產(chǎn)業(yè)體系,堅持“四個(gè)論英雄”,適應現代產(chǎn)業(yè)新形態(tài),以高端化、智能化、綠色化為方向,推動(dòng)輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”,支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體建設3000萬(wàn)平方米“智造空間”,涌現一批科技含量高、核心競爭力強的獨角獸企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),培育具有標桿示范意義的世界一流企業(yè),成為工業(yè)增長(cháng)的新動(dòng)能、新引擎,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,制訂如下措施:

一、優(yōu)化規劃調整環(huán)節

落實(shí)規劃彈性管理要求,由各區主管部門(mén)對“智造空間”項目進(jìn)行帶方案審批,并明確產(chǎn)業(yè)準入、功能建設和運行管理等三方面要求。充分尊重產(chǎn)業(yè)規律和經(jīng)營(yíng)主體意愿,確定項目容積率和建筑高度。根據本市區域規劃要求,結合“產(chǎn)業(yè)地圖”,對容積率和建筑高度需要調整的項目,由各區按照實(shí)施深化管理要求和程序執行。對存量工業(yè)用地提升容積率的項目,免于補繳土地價(jià)款。

二、推出產(chǎn)業(yè)綜合用地

項目適用產(chǎn)業(yè)綜合用地(M0)政策,允許混合配置工業(yè)、研發(fā)、倉儲、公共服務(wù)配套用途等功能,其中主導功能以工業(yè)、工業(yè)和研發(fā)混合為主。關(guān)于符合分割轉讓要求的項目,分割轉讓方案由各區初審后,上報市級部門(mén)審核。創(chuàng )新落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)自用危險化學(xué)品倉庫建設的相關(guān)標準,引入有資質(zhì)的危險化學(xué)品倉儲物流專(zhuān)業(yè)單位為企業(yè)提供集中倉儲、統一配送服務(wù)。制造業(yè)企業(yè)在符合環(huán)保、消防、安全等要求下,可入駐開(kāi)展生產(chǎn)制造。

三、強化資金支持

(一)財政支持。對經(jīng)認定的優(yōu)質(zhì)項目,按照開(kāi)發(fā)建設投資總額(不含土地購置費用)給予一定比例的資金獎勵,單個(gè)項目獎勵最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。市級獎勵資金通過(guò)專(zhuān)項轉移支付方式下達至各區,并由各區組織實(shí)施。

(二)國企支持。市、區聯(lián)動(dòng),推動(dòng)國有企業(yè)和集體企業(yè)盤(pán)活利用存量土地,共同盤(pán)活、規劃、建設。建設成效納入國有企業(yè)考核正向激勵事項范圍。

(三)金融支持。鼓勵商業(yè)銀行通過(guò)銀團貸款、專(zhuān)項貸款等方式支持項目建設,降低項目融資成本。鼓勵上海園區高質(zhì)量發(fā)展基金、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)支持項目建設。

四、整合要素激勵

項目投入使用3年內,鼓勵各區給予入駐制造業(yè)企業(yè)租金補貼,補貼基準參照項目所在區域同類(lèi)型物業(yè)租金水平。將符合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)列為本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機構,充分運用本市梯度化人才引進(jìn)政策體系,為項目用人單位吸引、集聚各類(lèi)人才提供政策支持。

五、落實(shí)精準管理

加強項目的全生命周期管理,各區堅持工業(yè)屬性,嚴格方案審批準入,嚴格實(shí)施全過(guò)程監管,嚴防后續用途轉變和“炒樓”“炒地”行為,確保新增空間用于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、支持工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。積極穩妥推進(jìn)“工業(yè)上樓”,合理確定相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄和建設項目,避免一哄而上、盲目建設。守牢安全底線(xiàn),壓實(shí)項目開(kāi)發(fā)運營(yíng)主體和屬地的安全責任,做好項目及周邊區域的交通、電力、排水等基礎設施保障,嚴控源頭風(fēng)險和日常安全隱患,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

成立由經(jīng)濟信息化、規劃資源、財政、國資、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設管理、應急、消防、金融、綠化市容、水務(wù)等部門(mén)組成的工作專(zhuān)班,并落實(shí)部門(mén)責任,強化市、區聯(lián)動(dòng),開(kāi)辟綠色通道,加大宣傳力度,打響“智造空間”品牌,創(chuàng )造更多上海標準和上海范式,營(yíng)造堅定發(fā)展制造業(yè)的社會(huì )氛圍。工作專(zhuān)班下設辦公室(設在市經(jīng)濟信息化委),負責項目推進(jìn)、審核認定等工作,細化工作目標和任務(wù)節點(diǎn),完善配套細則、建筑標準、產(chǎn)業(yè)目錄等,確保政策措施有效落地,推動(dòng)項目拿地即開(kāi)工、建成即投產(chǎn)。各區、各部門(mén)按照職能負責落實(shí)。市經(jīng)濟信息化委、市規劃資源局及時(shí)作好評估,完善各項措施。

本措施自2023年9月20日起施行,有效期至2028年9月19日。

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本文轉載自:上海市政府

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