海南放開落戶限制能“拯救樓市”？發(fā)改革回應(yīng)了

在此之前，有關(guān)部門已經(jīng)對人口進(jìn)行了研究。計(jì)算結(jié)果表明，全省取消落戶限購將帶來一定影響，但影響并不顯著，短期內(nèi)人口大幅增加的可能性不大?！?0月25日，海南省發(fā)改委一位參與具體方案研究制定的人士告訴《上海戶口網(wǎng)》，海南取消了落戶限購令。   一塊石頭激起千層浪。   10月24日，海南省人民政府辦公廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)海南省新一輪戶籍制度改革實(shí)施方案（試行）》的通知（以下簡稱《方案》）。根據(jù)規(guī)劃，海南省居民可居住在落戶，一個(gè)擁有合法穩(wěn)定住宅（含租賃）的城區(qū)和一個(gè)已建成城鎮(zhèn)的社區(qū)；海南省外居民取得本人居住證，參加海南省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（暫不含臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶）和海南省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以在合法、穩(wěn)定的落戶居住。住所。城市社區(qū)落戶。此外，如果居民在落戶沒有自己的產(chǎn)權(quán)住房，則應(yīng)居住在其合法穩(wěn)定住所所在城市社區(qū)的集體戶落戶。居民也可以擁有落戶，這是合法穩(wěn)定住所所在城市社區(qū)的集體戶，而不是自己的產(chǎn)權(quán)房。   上海戶口網(wǎng)注意到，該計(jì)劃發(fā)布時(shí)間為10月24日，書面發(fā)布時(shí)間為10月19日。第二天，10月25日9點(diǎn)40分左右，這則消息開始在各大新聞網(wǎng)站上大肆傳播。10時(shí)46分，海南省發(fā)改委在網(wǎng)站上發(fā)文，對《規(guī)劃》有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明，對社會(huì)保障、合法穩(wěn)定居住、移民地址等相關(guān)概念進(jìn)行了說明。   “在此之前，海南出臺(tái)了很多配套政策。比如，對于高考移民，教育部門有相關(guān)規(guī)定；比如購房，現(xiàn)在海南房地產(chǎn)限購有相關(guān)規(guī)定。在這種情況下，只有這樣才能做到。”不過，上述海南省發(fā)改委人士也強(qiáng)調(diào)，“前面要開放，后面要把好關(guān)，防止想占便宜或有不純目的的人進(jìn)來。我們不能搞砸?！?   海南取消落戶限購令后，中國其他省份是否會(huì)跟進(jìn)？海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李世杰在接受《泰晤士報(bào)》周刊采訪時(shí)表示，目前的戶籍制度背后有很多東西捆綁在一起，包括子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金和其他與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的社會(huì)福利，“短期內(nèi)，全國其他地區(qū)，尤其是北京、上海、廣州、深圳等一線城市，仍難以跟進(jìn)?！?   專家：海南能在短時(shí)間內(nèi)抵御數(shù)百萬人的涌入   根據(jù)國家發(fā)改委今年4月發(fā)布的2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在原城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)相繼取消落戶限值的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)常住人口在100萬-300萬的二類大城市，全面取消落戶限額。   根據(jù)《海南省2019年統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2018年底，海南排名前三的市縣分別是?？?、儋州和三亞，總?cè)丝诜謩e為223.3萬、99.84萬和77.39萬。三沙市人口best少，只有0.5萬。   在中央宣布支持海南建設(shè)自由貿(mào)易港后，去年5月，海南出臺(tái)了《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》，提出到2025年實(shí)現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”的目標(biāo)。但到目前為止，政策執(zhí)行效果并不理想。根據(jù)《海南省2019年統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2018年底，海南省常住人口934.32萬人，比上年增加8.56萬人，城鎮(zhèn)人口比重59.06%。城鎮(zhèn)化率比全國平均水平（59.58%）低0.52個(gè)百分點(diǎn)。   李世杰在接受《上海戶口網(wǎng)》采訪時(shí)認(rèn)為，在自由貿(mào)易港框架下，海南要實(shí)現(xiàn)要素資源的自由流動(dòng)，人的自由流動(dòng)是要素資源流動(dòng)的重要內(nèi)容。他分析說，戶籍制度導(dǎo)致市場無法充分發(fā)揮人力資本流動(dòng)的配置作用，在一定程度上限制了人的自由流動(dòng)。”取消戶籍限制，意味著今后，如果您居住在海南，您將擁有購房、子女入學(xué)、醫(yī)療和社會(huì)保障等一切權(quán)利。改革非常有力?！?   “其他地方會(huì)擔(dān)心人口的涌入，不知道如何結(jié)束戶籍限制，但海南沒有這個(gè)問題?！备鶕?jù)李世杰的分析，一方面，基于現(xiàn)實(shí)，“海南目前的人口比較少，有900多萬常住人口，很難支持自由貿(mào)易港的建設(shè)。即使數(shù)百萬人的涌入是短期的，它也能承受?！绷硪环矫?，從未來發(fā)展來看，取消戶籍限制可以應(yīng)對人口紅利的弱化。   “這次海南省取消落戶限購，有利于打破城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)全島城鎮(zhèn)化。這是海南的重要改革和探索，也是邁向自由貿(mào)易港建設(shè)的堅(jiān)實(shí)一步?！崩钍澜芸偨Y(jié)道。   四季度房地產(chǎn)交易會(huì)不會(huì)迎來一個(gè)小高潮？   “落戶政策必然影響房地產(chǎn)市場。今年，許多城市的落戶人才使用政策開啟了限購窗口?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉告訴上海戶口網(wǎng)上海戶口網(wǎng)。   上海戶口網(wǎng)指出，今年3月以來，海南逐步拉開了“全球限購”的缺口。   今年3月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委人才發(fā)展局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善人才住房政策的補(bǔ)充通知》。根據(jù)通知，總部企業(yè)和政府部門無落戶人員可在海南購買一套住房。best近10月，三亞進(jìn)一步跟進(jìn)并提出了人才購買政策：對在三亞實(shí)際引進(jìn)和工作但尚未到中青旅的各類人才，只要符合瓊?cè)瞬啪帧?019〕24號(hào)文件精神，繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)，即可申請一套住房。   房地產(chǎn)市場和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雙雙回落或是海南打開“人才之窗落戶”成為壓力的主要來源。   “近兩年來，海南一直是中國房地產(chǎn)降幅best大的地區(qū)。今年前三季度，海南房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降28.1%，房屋銷售面積584.95萬平方米，同比下降48.6%，房屋銷售金額928.92億元，同比下降44.6%?！睆埓髠ブ赋?，今年前三季度，全國三個(gè)省、自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長負(fù)增長，其中海南（28.1%）、寧夏（-10.4%）、河北（-1.1%），海南跌幅best大。   海南此次將在多大程度上基本取消落戶限購，以刺激本地樓市？   “取消落戶限購并不意味著取消限購。取得海南省戶籍后，還要嚴(yán)格執(zhí)行海南省的限購政策，即政策出臺(tái)后，非居民家庭可以通過醫(yī)保落戶，但購房還需要滿足至少一名家庭成員在海南省24個(gè)月以上累計(jì)繳納的個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明?！敝T葛數(shù)據(jù)研究中心分析師王曉義在接受《泰晤士報(bào)》周刊采訪時(shí)表示。   但王曉義指出，由于海南省五指山、保亭、瓊中、白沙等不同區(qū)域的限購政策不同，四個(gè)中心生態(tài)核心區(qū)、市、縣可通過落戶獲得購房資格和放寬購房條件，“這有利于購房需求的釋放和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的復(fù)蘇?！?   海南房地產(chǎn)市場研究員羅浩在接受《泰晤士報(bào)》周刊采訪時(shí)指出，?？谛^(qū)的房地產(chǎn)將增值?！币?guī)劃主要是加快海南城鎮(zhèn)化進(jìn)程，海南城鎮(zhèn)化將以農(nóng)村人口進(jìn)城為主。海南的人口流動(dòng)主要流向?？?，這對?？诘姆康禺a(chǎn)市場是一個(gè)很大的優(yōu)勢，特別是對于?？诘膭傂孕枨?，學(xué)區(qū)的房地產(chǎn)會(huì)增值?！?   多位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，海南樓市將從這一政策中受益。   “預(yù)計(jì)落戶的政策將會(huì)放松，這將在短期內(nèi)對改善房地產(chǎn)市場熱度起到重要作用。海南房地產(chǎn)市場可能在第四季度迎來一波小交易高潮。”58安居客房地產(chǎn)研究院首席分析師張波說。   在此之前，海南通過嚴(yán)格的政策調(diào)控、自由貿(mào)易港建設(shè)和取消GDP、投資評估等多維調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了全球限購，減少了對房地產(chǎn)的依賴。在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)政策仍將把握吸引人才的大方向，控制房地產(chǎn)市場的波動(dòng)。為此，《規(guī)劃》明確要求：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門做好房地產(chǎn)市場穩(wěn)定工作；試點(diǎn)中出現(xiàn)重大問題或建議的，要及時(shí)向省政府報(bào)告。   “這表明海南省政府并沒有忽視這一政策對房地產(chǎn)市場的影響?！薄按送?，在‘穩(wěn)定房價(jià)和預(yù)期’政策的指導(dǎo)下，房價(jià)仍然是監(jiān)測的重點(diǎn)，”張說。成交量的增長和價(jià)格的穩(wěn)定，或是未來市場表現(xiàn)的大概率?！?